浙江省兰溪市委组织部副部长、市委“两新”工委书记章志威
广西壮族自治区南宁高新区非公有制经济组织和社会组织*工委书记罗家能浙江省宁波南部商务区管委会*工委委员程丽芳Q:联合*组织存在的意义和价值主要体现在哪里？王学华：组建联合*组织，一是可以将一些不具备单独建立*支部条件的企业纳入*组织管理，扩大*的组织覆盖，更好地发挥*组织在企业中的*治核心作用和*治引领作用。通过对联合*组织成员企业*建资源、社会资源、企业文化和产业优势的整合，促进企业以强扶弱、优势互补、资源共享，能更加有力地促进企业的生产经营和健康发展。二是能够为小微企业单独组建*组织创造条件，发挥“孵化器”作用，使条件成熟的企业可以及时成立*组织，做到成熟一个，组建一个。如果不建立联合*组织，一些企业无*员或*员人数不足无法建立*组织的状况就会长期存在。三是能够增强*员的归属感、光荣感、责任感，能够保障*员的主体地位、民主权利，能够更好地发挥*员先锋模范作用。章志威：两新组织人员流动性较大，从单个两新组织来看，*员数量长期稳定在3名都存在一定难度，这给组织覆盖带来一定困难。建立联合*组织，一方面解决了支部组建问题，提高了*组织覆盖水平，另一方面也方便了*员教育管理，避免了*员失管的现象。拿兰溪来说，从年开始，我们按照“地域相邻、行业相近、便于管理”的原则，逐步组建了72家联合*组织，基本保证了*建工作双覆盖。同时，通过联合*组织，3年来我们发展*员23名，有10家非公企业、6家社会组织的*建工作通过联建覆盖逐渐成熟，甚至某些联合*组织还成为助推中心工作的排头兵，如兰溪市律师联合*组织和会计师联合*组织，组建了红色护航服务队，由50多名志愿者定期开展企业财务法律体检、村务治理法律护航活动。罗家能：我们近几年一直探索在条件成熟的园区建立联合*组织，实践证明，联合*组织主要有三大重要作用：一是能够有效扫除*的组织和*的工作覆盖盲区，让流动*员找到组织、参加活动、接受教育、发挥作用，实现哪里有*员哪里就有*组织；二是有利于整合产业园区各方资源，统筹*群工作，搭建*企沟通桥梁，打造一个区域性、综合性的*员职工管理、服务、交流平台；三是能够进一步理顺管理架构，实现层级管理，将*组织服务功能下放，为企业和*员职工提供就近服务。程丽芳：在南部商务区这样一个密集的年轻*员白领集聚地，联合*组织是很多零散*员的归属。它带来的意义和影响是深远的：第一，从基础层面来说，联合*组织的建立是基于*员所在单位不满足单建*组织的情况下形成的；第二，联合*组织的组建，使*组织网络得到有效覆盖，使以服务为主体的“大*建”工作得到落实。“水街+商圈”“物业+公司”“产业链+产业链”等7种联合*组织的组建模式，使南部商务区组织覆盖“遍地开花”，也促进了*工委与企业的沟通互动；第三，这一举措也能挖掘一批企业出资人、行业带头人中的*员同志作为*组织负责人，既促进纵向服务，也增强了有效的横向沟通和业内交流。所以联合*组织的建立，能有效突破企企不通、*企不通的藩篱，脱离单建*组织的局限性，以*建为动力，整合多方的资源与平台，形成经济互利共赢、事业互办共兴、*建互动共强的多赢局面。Q:您所在的区域是否存在着联合*组织“联而不合”的现象？如有，请谈谈背后的原因和难题；如不存在，请分享联合*组织良好运转的经验。王学华：“联而不合”原因是多方面的。既与企业主对*建工作不重视有关，也与企业缺乏具有一定*务工作经验的管理人员、工作缺乏活力有关，更重要的原因还是设置不够合理，如果几个小而散的企业建立联合*组织，*员分布零散、流动性大，企业之间不够熟悉，组织乏力，就会导致“三会一课”等基本的组织生活和*内制度不能正常执行，*员作用发挥不好，直接影响企业联合*组织正常运行。青铜峡市有以工业园区成立的联合*组织，也有以相同行业或地域相邻的企业成立的联合*组织，或由工业园区*委直接管理，或由行业主管部门直接管理，既有开展工作的条件和力量，*组织又熟悉企业的经营状况和人员情况，使*建工作与企业发展同频共振。还有以社区建立的联合*组织，所在社区联合所辖企业和相关单位，能够很好地组织*员学习，参加组织活动，也能够为*员解决一些微心愿，但在孵化企业*组织，促进企业生产经营发展方面作用相对弱些。章志威：目前，联合*组织虽然发挥了一定作用，但“联而不合”的情况依然存在，直接影响到两新*建工作的有效覆盖，不容忽视。究其原因，我认为主要有这么几点：一是联合*组织覆盖面较大，像我们兰溪，平均每个联合*组织覆盖两新组织在35家左右，有的还涉及不同行业，要寻找共同点，将其“捏沙成团”较为困难。二是联合*组织所覆盖的两新组织*员高度分散、业务繁忙，统一集中参加*内活动有难度，有人说“联合*组织是游击队，不是正规*”就形象地反映了这点。三是联合*组织多为“弱弱联合”，其所掌握、支配和能动员的资源与单独组建的*组织相差较大，*建工作经费、人才、制度等保障相对不够，呈现出“一多三少”的特征，即低小散企业多、场地少、资金少、活动少，大多“联而不强”。四是联合*组织班子队伍不强，多数联合*组织班子成员由不同企业的*员担任，但受行业发展的制约，*组织班子成员素质能力与业务专、擅协调、顾大局、群众公认度高的要求有较大差距。罗家能：我们南宁高新区目前依托园区、楼宇、专业市场、社区等建有非公企业联合*组织近30个，其中大部分运转较好，但也存在少数“联而不合”现象。运转较好的联合*组织，都有一个相对固定、认真负责的“领头羊”班子。我们在探索过程中采取了多种方式来稳定联合*组织班子，如面向社会招聘专职*务工作者，选派“第一书记”，任命园区管理单位负责人担任书记，组织影响力较大的企业牵头组建联合*组织，发放书记工作保障金及*组织活动经费等。特别是我们组建的3个特色产业园区*委，面向社会公开招聘了6名专职*委书记及书记助理，实现专职队伍提供定点服务和上门服务，开展了“服务企业面对面”、流动*员“回家”、电商扶贫、技能培训、各种文体活动等系列活动，获得了园区企业和*员职工的认可。部分联合*组织“联而不合”的原因，既有*员流动性大，*员分散，难以集中开展活动等客观因素，也有*务工作者身兼多职、更换频繁、*建活动缺乏吸引力和约束力等主观因素在内。如何更好地激发联合*组织工作活力，也是我们一直觉得困扰和需要探讨的问题。程丽芳：南部商务区内目前已建立10个“企企联建、楼楼合建”的联合*组织，联合*组织工作开展过程中，或多或少有一些疑难杂症。“联而不合”现象是小范围内存在，显然这是联合*组织的一大特点。一般表现为：集体过组织生活到会率不高、活动时间难以统一；经费、人员、阵地难以保障；流动性较大。刚才我们提到，南部商务区*组织建设是“开放式”的，也就意味着我们既要“开放”又要“融合”。我们会根据地域划分片区，在片区基础上专门配备*建指导员，专项督导群团建设。另外我们也在不断纠正*建工作中出现的经济化和娱乐化倾向，对如何加强*治属性，需要进一步思考和探索。Q：对“联而不合”的问题，结合实践，谈谈应该如何更好地发挥联合*组织的作用。王学华：从工作实践看，发挥联合*组织的作用应该在三个方面重点加强工作。一是联合*组织的设置要科学合理，这是基础。根据行业特点、区域分布等，按照就近、便利、有共同行业特点的原则，划片由园区或行业*委直接抓，联合*组织能够较好地发挥作用。依托有一定规模、*建工作比较强的企业，建立联合*组织，既能做到工作规范，又能以强带弱，发挥示范作用，使*建底子薄弱的企业有经验可学。二是选配好队伍，企业*组织发挥作用，关键在班子，尤其需要配备*性观念强、善于做群众工作、具有企业经营和*建双重管理经验的*组织书记，选派责任心强、熟悉*务的*建工作指导员。三是强化保障措施，从经费支持、组织保障、工作机制、薪酬待遇等方面入手，加强对联合*组织的工作指导、支持，提高企业的工作积极性，才能确保联合*组织的工作有序进行。章志威：我认为，要坚定联合*组织这条路子，这是我们在基层*建实践中探索出的破解小微两新组织*组织覆盖问题行之有效的好办法。就兰溪市而言，我们着重以*群服务中心兜底覆盖的形式破解联合*组织“联而不合”问题。年，我们已经在16个镇乡（街道）和经济开发区各建成了1个*群服务中心，联合*组织新的架构已经成熟，下一步我们将在运行机制上逐步进行完善。一是配齐*建指导力量，建立以镇乡（街道）*委委员、区域内优秀*组织书记为骨干的*建指导团队，联系指导联合*组织开展工作。二是建立自主选择对标赶学的交流机制，联合*组织、*员可按照产业行业性质、个人工作实际和需要，自主选择参加轮值单位的*组织生活，打破传统联合*组织*内活动组织难、参与度不广的问题。三是建立*员双向评议制度，*员的年度星级评定同时在联合*组织和*群服务中心进行评议，并推行积分管理，激励*员积极参加活动、履行*员义务。罗家能：我认为，联合*组织能否发挥作用，关键在于有专职队伍来抓、有丰富新颖的*建活动、有强劲的后盾支撑。我们目前正在探索推广“一个特色产业园区建一个*委，带动组建*组织、带动服务发展、带动工作活力”的“一园三带”模式，面向社会公开招聘专职*委书记和书记助理，每年拨付园区*委不少于5万元的*建工作经费和按*员人数拨付元/人的活动经费。在*建活动形式上，我们也在探索“互联网+*建”新模式，绕开时间、空间上的矛盾，结合时下年轻人的喜好，推广“三微”管理（即