宁夏美景美如画。
行走于山间小路，旅游更是一种深度体验。林木繁茂，山水相依。
林木繁茂，山水相依。
直到现在，对全域旅游批得最狠的一句话是：“一个伪命题，一群臆想狂。”徐晓平(自治区旅游局局长)没时间
已经有了两大发展目标，干嘛还要搞全域？
今年1月宁夏两会期间，全域旅游首次进入公众视线。当自治区主席刘慧在*府工作报告中提出要打造全域旅游目标时，就曾引起现场媒体人士的
随后关于宁夏打造全域旅游的消息经区内外媒体传播后，有更多的人对此感到不解。无论是街谈巷议，还是网上吐槽，大家的疑问基本雷同：宁夏为什么要搞全域旅游？
与此同时，细心的旅游业界已经捕捉到自治区*府对于为何要打造全域旅游的官方解读。“大家都只盯着*府工作报告中‘全域旅游’这4个字，其实在*府工作报告中已经明确了打造全域旅游的重要背景。”自治区旅游局一位分析人士告诉记者，他注意到今年*府工作报告中有关服务产业的发展定位突出了两大理念，即挖掘潜力和创造新优势。其中特别提到“要抓住基础好、需求旺、优势大的重点行业，创造新供给，开发新需求，实现新增长”。
该分析人士进一步阐述，放眼当下宁夏服务产业，能符合上述几个条件的也只有旅游业，“这可不是自夸，看看去年的统计数据，全区接待游客万人次，旅游收入亿元！最重要的是这两项数据的同比增长幅度，游客接待量同比增长近10%，旅游收入同比增长达到13.03%。”这样的增长率当然不能和几年前宁夏旅游高速增长时相比，但是放在去年服务产业中去看，宁夏旅游的增长率仍然很有说服力。
正因为自治区*委、*府看到了旅游业在服务产业中越来越重要的发展动力和潜力，便下决心从旅游业发展中挖掘潜力和创造新优势。发展全域旅游被写入*府工作报告，正如旅游局分析人士所言：“*府工作报告中发展服务产业的第一项内容就是全域旅游，可见对此事的重视程度。”
自治区旅游局局长徐晓平接受本报记者采访时，详细阐述了宁夏打造全域旅游的背景和原因。徐晓平介绍，*的十八届五中全会上提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，随后自治区*委、*府主要领导在分析如何贯彻好五大发展理念的过程中，发现在宁夏推动全域旅游发展模式与五大发展理念的要求不谋而合。因为在推动全域旅游发展过程中，首先就要打破以往点对点式的景区发展模式，创新提出“全景、全业、全时、全民”的旅游产业发展新模式。而在发展全域旅游中，协调作用更为突出，得益于全域旅游发展对三个产业的带动和串联作用，将打破原有一、二、三产业之间的壁垒，并通过全域旅游对三个产业的需求和融合属性，起到很好的协调发展功能。而全域旅游对“绿色、开放”理念的贯彻更不用多说，旅游业原本就是一个生态产业和对外开放的最好平台。“共享”理念则是全域旅游发展中最为突出的一个特色，在打造全域旅游过程中，共享发展红利的不仅仅是旅游业界，而是全社会，更多人会在全域旅游发展过程中感受到这一点。
“除了能很好对接国家发展理念，从旅游产业发展的现实角度看，发展全域旅游也是当下最好的选择”，徐晓平告诉记者，以“点”和“线”为主的旅游发展模式已经不能适应游客更加多元化的旅游体验需求，这是国内所有省区市都面临的旅游发展问题。而宁夏在此基础上还有更为迫切的转型需求。众所周知，宁夏已经成为国家向西开放的重要窗口，宁夏也确立了一系列向西开放的产业发展目标，其中就包括打造独具特色国际旅游目的地和中阿旅游中转港。如何吸引国际游客？单凭宁夏那几个在国内还算有点影响的景区肯定不行，国际游客不会因为一个沙湖、沙坡头或影城而扎堆来宁夏，他们对旅游体验要求更加多元化。因此发展全域旅游就显得尤为迫切。
啥叫全域旅游，三种视角来分析
记者近日采访发现，其实对全域旅游的概念，不同人群有不同的理解和认知。总结归纳后发现，目前对全域旅游的解读主要分三大类。
一种是来自官方的解释，3月11日公布的《宁夏全域旅游示范区创建工作实施方案》(征求意见稿)中对宁夏创建全域旅游有一段明确的解读：按照“全景、全业、全时、全民”模式，建设宁夏全域旅游目的地。并对“四全”模式进行了阐述，“全景”是整体提升宁夏全区的全域景观，将自然风光、历史文化、生态环境、民族风情、乡村民俗、风土人情等都打造成景观景点和旅游吸引物，吸引游客；“全业”是加快旅游与文化、工业、农业、体育、商贸等融合，开发一批全方位、体验型旅游产品，推出独特旅游商品，拉长产业链；“全时”是打造全年、全天候的旅游服务，做足旺季、做旺淡季，缩小淡旺季差距，做到四季有亮点，留住游客；“全民”是调动*府、企业到个体，各行业、全社会和全民族参与旅游业发展，支持中小型旅游企业、农家乐、农村电子商务平台、乡村旅游创客基地和特色文化艺术旅游创业等，构建和谐社会，带动社会就业。
与官方的解释相比，旅游业界对全域旅游的认知和理解更为多元化。作为《爸爸去哪儿》拍摄组引进沙坡头的重要参与者之一，沙坡头旅游产业集团总经理朱文*认为，全域旅游虽然更注重区域内全景建设，但是也并不意味着要抛弃景区和景点，而是对景区和景点的体验游过程要求更高。比如中卫目前正在打造的全域旅游中，很多景区和景点都更加注重开放式游览的体验过程，在腾格里湿地公园，处处都是美景，游客深处其中会感到很放松，没有以往在景区走马观花式的感觉。
而作为宁夏旅游掌门人，徐晓平对全域旅游也有自己的深刻感受，“我出差到一些欧洲国家，对于全域的感受非常明显”，徐晓平介绍，在欧洲一些国家的城市中，没有景区和景点，但是作为一个游客看来，这座城市处处都是景，“吸引游客的可能是一条街，一个广场，或者是一家咖啡店”，徐晓平坦言，置身其中，很享受那种氛围，这种体验感就是全域旅游最核心的内容。
徐晓平对全域旅游的理解也得到了一些旅游业基层人士的共鸣，宁夏国旅雷经理多年操作国内游线路，她以甘南为例介绍，外地游客去甘南到底想看什么？其实就是想看藏族的宗教、文化和民俗风情，因为这些旅游元素只有在藏区才能看到和体验到，游客到了那里，除了看名气大的拉卜楞寺等，更多会
解读全域旅游当然不能少了游客群体，本报记者利用网络和街头实地采访的方式，对多名游客进行了一项小调查，调查内容是游客对全域旅游的认知和期待，其中超过70%的游客表示之前没有听说过全域旅游的概念，在听说过全域旅游的游客中，超80%的游客说不清楚全域旅游的概念。但是在谈到如何让宁夏的旅游体验更加丰富这个话题时，游客们还是提出了不少思路和观点。
有不少游客就表示，在银川急需规划建设一条宁夏清真美食街，美食一条街是一座旅游城市最基础的配置。还有不少游客提出区内景区和景点之间的公共交通网络还很落后，比如从影城到西夏王陵和苏峪口、岩画等景区之间目前还没有一条稳定的公交线路，这让很多自助游客感到非常不方便。
还有一些游客提出，如今宁夏很多城镇建设速度很快，但是城市整体建筑风格比较凌乱，没有突出地方特色和民族民俗风情。还有游客提出，既然要打造全域旅游，就应该推出旅游消费“一卡通”或是网络支付全覆盖，游客进入宁夏后“吃住行，游购娱”实现便捷消费。
到年，宁夏这个景区如何打造？
按照《宁夏全域旅游发展三年行动计划》规划期限要求，创建工作分三年三个阶段实施：年以“中美旅游领导高峰论坛”为重点的“筹备启动期”，年以“中阿博览会”为重点的“持续推动期”，年以“自治区成立60周年大庆”为重点的“全面创建期”。
按照《方案》中提出的全域旅游发展理念，通过三年建设，旅游管理体制与发展模式实现创新，形成*府主导、市场运作、部门联动、社会参与的全社会、全部门共建旅游格局；产业结构更趋优化、合理，形成一产围绕旅游转型、二产围绕旅游升级、三产围绕旅游发展、以旅游产业为核心的多产业联动发展格局；城乡建设与旅游发展深度融合，基础设施与公共服务设施主客共享；旅游体验、旅游服务、旅游消费、旅游安全实现全程保障；游客文明出游，居民素质提高，服务意识增强，生活质量改善，幸福感提升，实现“游客融入居民，居民悦于待客”；旅游目的地形象突出，特色资源与产品向旅游品牌成功转化，“塞上江南·神奇宁夏”旅游品牌国内外知名度和美誉度大大提升，客源市场范围扩大、规模扩增、多元发展，游客停留时间延长，人均旅游消费水平提升。
《方案》明确，到年，旅游产业实现提质增效，宁夏旅游发展排名在全国有所前进，全区游客接待量突破万人次，达到本地常住人口数量4倍以上，旅游业总收入达亿元，占全区GDP的6.7%。
《方案》确定了到年，中卫市、永宁县、西夏区、平罗县、青铜峡市、泾源县首批“国家全域旅游示范区”创建成功，其他市、县(市、区)全域旅游示范区创建工作全面展开，宁夏“全域旅游示范省(区)”创建工作初见成效。
不过需要指出的是，记者在采访过程中发现，虽然自治区*委、*府如此高度重视宁夏全域旅游建设，但是在一些地方*府和相关行业中，“等靠要”的观念仍然频频出现。一位示范区的旅游企业人士就坦言：“让我们落实发展，钱从哪儿来？”该人士告诉记者，发展需要项目带动，如今经济大环境并不好，投资上项目要冒很大风险，*府不给予支持，企业肯定不敢轻易投资。
或许是已经觉察到这种情绪和认识，在3月11日召开的动员会上，徐晓平不止一次地提醒大家，搞全域旅游不单纯是*府、旅游部门、旅游企业的事，这是一项全社会参与的系统工程，大家对这件事的认识程度决定着全域旅游的创建结果。“我说这样的话不是唱高调，就怕一些领导干部和从业人员对全域旅游的认识出现偏差，结果一定是走过场。”
徐晓平介绍，其实打造全域旅游是一件非常接地气的工程。在创建过程中，*府和主管部门规划、布局，在基础设施建设、配套*策、引导项目规划布局等方面铺垫好之后，就需要全社会去发挥各自作用投入到全域旅游建设。很多老百姓或企业老板会问，这和我们有多少关系？徐晓平举了一个例子，从去年到今年小食品市场出现一种大枣食品，是山西产的，在大枣中夹着花生，每一个小包装袋中只装一颗枣，售价却达到2元。徐晓平感慨地说：“我吃过这种枣，说实话味道还不如咱中卫南长滩的大枣口感好，但是人家山西企业一个好点子就抓住了市场，而我们的优质大枣还在深山不为人知。”这说明了一个非常浅显的道理，只要用心去干事，就一定能出效果。宁夏打造全域旅游的过程也是同样的道理，无论是想要创业的大学生，还是意欲转型的煤老板，看看全域旅游中所蕴藏的无限商机，还会发愁没有用武之地吗？（本报记者马骋赵锐文/图）
来源：新消息报
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