5月11日，牛家坊民俗文化村，游客在打沙滩排球。杨娜摄
5月11日，阳光明媚，吴忠市利通区上桥镇牛家坊民俗文化村热闹非凡，前来游玩的市民及周边游客络绎不绝。
春天，这里有微风拂过百亩桃林，吹散十里桃花潺潺流水之声；夏天，这里有片片荷叶挨挨挤挤，朵朵荷花竞相绽放之美；秋天，这里有硕果累累挂满枝头，一派丰收喜悦之景；冬天，这里有各类冰雪项目和温室采摘，让你领略吴忠冬日风光……为慕名而来的游客开启了诗意的田园休闲之旅。
“这里游乐设施齐全，孩子们也玩得开心，是老百姓休闲的好地方。”家住吴忠塞尚明都小区的马秀梅带着孙女来到民俗文化村植慧谷体验各个项目。
牛家坊村乡村旅游的发展，让农民生产生活多了条路子。今年54岁的杨梅多年来一直靠种地谋生。年，她在民俗文化村的好吃街团购了小餐车，做起小本生意。“现在每月不但能维持家用，还能照顾家里的大人小孩，我们知足得很。”杨梅笑着说。
近年来，牛家坊村先后被评为“中国美丽休闲乡村”“全国生态文化村”“全国一村一品示范村”“全国乡村旅游模范村”等。然而，就在十多年前，牛家坊村却是一个名副其实的“空壳村”。
“我们村乡村旅游能够做得风生水起，归根结底是农村土地‘三权’分置改革打下的好基础。”牛家坊村党支部书记张少云感触道，牛家坊村是一个人多地少的典型村，大部分村民都选择外出务工，致使每家每户面积不多的土地闲置多年。
年，牛家坊村一改过去的传统种植方式，引进种植大户，将该村流转的亩土地进行特色种植，以此带动农业发展，使之成为如今发展乡村旅游的重要支柱之一。
“近年来，我们借助吴忠市城市东南部改造建设的机遇，盘活闲置用地，不断推进牛家坊民俗文化村现代服务业集聚区建设，实施城南生态文化公园、农事体验区、牛家坊好吃街等文旅项目，发展丫丫农庄、牛家大院等星级农家乐，带动牛家坊村民创业就业，一二三产业融合发展的‘现代都市旅游圈’初具规模。”利通区上桥镇党委书记辛建平说。
利通区自然资源局局长牛旭升介绍，目前，该区土地流转面积达到10.68万亩，完成4.5万户农户、26万亩承包地的确权登记颁证，农村承包土地面积不准、产权不清等问题得到有效解决。同时，扎实开展农村产权交易，赋予农村土地融资权能，3年来，累计挂牌土地4.06万亩，完成交易2.6万亩，有效缓解了“三农”担保难、融资贵的问题。
牛家坊村盘活闲置用地发展乡村旅游，是吴忠市深化农村土地制度改革，唤醒沉睡资源，放大农业高质量发展空间，壮大农村集体经济组织实力，扩大农民财产性收入来源的典型缩影。
无独有偶，青铜峡市结合发展乡村旅游，盘活农村闲置宅基地，也为当地群众带来了丰厚的收入。年以来，该市在大坝镇韦一村、叶盛镇地三村等村盘活农户宅基地，发展乡村旅游业，接待游客24.01万人次，营业收入.13万元。
——红寺堡区积极探索推进农村产权流转交易工作，累计培育新型农业经营主体个，流转土地7.96万亩，其中，新型农业经营主体5.3万亩，累计收益1.3亿元；
——同心县被国家列入承包土地经营权抵押贷款试点县，已累计发放土地承包经营权抵押贷款笔3.3亿元；
——盐池县主动参与土地指标跨区域交易，整合完成亩新增耕地纳入交易平台，实现了土地与资本的互换增值；
……
近年来，吴忠市在统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”的基础上，通过调剂使用方式争取新增建设用地指标亩，消化处置批而未供土地.38亩，盘活利用存量土地.75亩。特别是对部分“僵尸企业”，采取分割登记再转让方式使用，有效盘活闲置土地资源。积极推进农村产权交易，组建吴忠农村产权交易中心，出台《吴忠市农村产权交易管理办法》，农村承包地经营权、农村住房财产权等14类农村产权全部进入农村产权交易平台流转交易。
“下一步，我们将聚焦‘盘活增值’，深化农村土地制度改革和土地要素市场化配置改革，推进土地多主体多方式供应，强化‘亩均论英雄’用地导向，用足用活用好增减挂钩节余指标、补充耕地指标跨区域交易政策，为发展现代农业，增加群众收入提供坚实保障。”吴忠市自然资源和不动产确权登记中心主任马梅花说。
（记者杨娜）
本文来源：吴忠日报